隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)企業(yè)在引入外國(guó)資本的同時(shí)，也引進(jìn)了西方先進(jìn)的管理理念和技術(shù)。全面預(yù)算管理也是如此，并且成為我國(guó)許多優(yōu)秀企業(yè)首選的創(chuàng)造企業(yè)核心價(jià)值的管理控制方法和工具。但大量事實(shí)表明，全面預(yù)算管理并沒(méi)有給那些急切盼望提升全面競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)預(yù)期效果。據(jù)廣西大學(xué)商學(xué)院教授韋德洪2007年所作一次面對(duì)全國(guó)的全面預(yù)算管理問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)認(rèn)為實(shí)施全面預(yù)算管理給自己企業(yè)所帶來(lái)的最顯著的變化是費(fèi)用下降，排在其次才是成本降低。由此可見(jiàn)在西方一種先進(jìn)的系統(tǒng)管理思想和方法，在中國(guó)近乎淪為一種費(fèi)用開(kāi)支管理方法的地步。很多國(guó)內(nèi)企業(yè)在付出大量的人力、物力、財(cái)力后，卻發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算的核心作用，到最后企業(yè)全面預(yù)算只能是流于形勢(shì)，疲于編制，或成為雞肋，到最后不了了之。我認(rèn)為，問(wèn)題主要有以下原因：

    1.因?yàn)樗麄兤髽I(yè)文化的不支持，沒(méi)有正確理解全面預(yù)算管理的理念，沒(méi)有抓住本質(zhì)，沒(méi)有發(fā)揮出CFO或財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，忽視了人始終是第一生產(chǎn)力。

    2.是因?yàn)闆](méi)有與其他系統(tǒng)管理方法相結(jié)合,把全面預(yù)算管理錯(cuò)誤地定位于財(cái)務(wù)管理框架和財(cái)務(wù)管理方法，把預(yù)算管理最主要的工作僅僅看成是預(yù)算編制；忽視了全面預(yù)算管理是代表企業(yè)決策人思想的企業(yè)系統(tǒng)管理方法，沒(méi)有更多的在全面預(yù)算管理中體現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和業(yè)績(jī)管理等特點(diǎn)，與公司戰(zhàn)略和全面績(jī)效考核往往相背離，局限于財(cái)務(wù)管理層面。

    3. 公司治理層次不高和組織管理不知應(yīng)。任何一種管理方法都要與組織和技術(shù)相適應(yīng)。很難想象那些管理權(quán)限無(wú)制約，一言堂的企業(yè)能推廣好預(yù)算管理。

    中國(guó)企業(yè)從來(lái)不缺各種先進(jìn)的理念和管理方法，缺乏的是對(duì)這些管理方法的整合。全面預(yù)算管理是公認(rèn)的集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理方法，通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理模式，將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理具有“全面、全額、全員”的特征，是一種把所有部門(mén)、所有人員、所有環(huán)節(jié)都納入預(yù)算管理體系的全過(guò)程、全方位的管理模式，也是一種整合企業(yè)實(shí)物流、資金流、信息流和人力資源流要求的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系。