績效是效率(EfficiencyAudit)、效果(EffectAudit)和經(jīng)濟(EconomyAudit)的總稱，又稱“三E”，是由獨立的機構(gòu)或人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標準，運用程序和方法對被審單位或項目的經(jīng)濟活動的合理性、經(jīng)濟性、有效性進行監(jiān)督、評價和鑒證，提出改進建議，促進管理，提高效益的一種獨立性的監(jiān)督活動。高校績效主要從經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)人手，衡量學(xué)校內(nèi)各種資源占用部門利用效率，考察其投入產(chǎn)出的對比關(guān)系，進行成本效益分析，通過對其資源占用、消耗與工作業(yè)績的綜合分析，對校內(nèi)各單位的資源利用效率做出評價，并提出建設(shè)性意見，以促進資源的有效利用和辦學(xué)效率的提高。預(yù)算執(zhí)行績效是對預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟性、效率性及效果性進行客觀全面的評價。其評價體系包括確定目標、評價標準和評價指標。通過確定預(yù)算執(zhí)行部門使用資金的績效目標，選擇和制定評價標準，并在此基礎(chǔ)上建立績效評價指標體系。 
　　 
　　預(yù)算執(zhí)行績效評價體系的建立原則 
　　 
　　(一)定性與定量相結(jié)合原則建立預(yù)算資金績效指標體系，應(yīng)考慮效益評價的特殊性，要注重定性與定量相結(jié)合，盡可能采取量化指標。一方面將可以量化的影響績效的因素通過設(shè)置指標的方式進行量化，即績效評價指標，以便比較、分析；另一方面對難以用量化指標來評價而又對被項目產(chǎn)生重大影響的資源和耗費，應(yīng)采用特殊方法進行估量，并納入評價范圍。對可以定量描述的項目，必須通過多角度、多層次的指標進行量化評價，才能使對預(yù)算資金使用效益實現(xiàn)程度的定性評價更具有證明力和說服力，評價結(jié)果才更直觀更具有可比性，才能有效降低風(fēng)險。而對只能定性描述的項目，還需要全方位評價其綜合效益，提高定性評價的科學(xué)性。因此，建立預(yù)算資金績效評價指標體系定量與定性評價的有機結(jié)合是確保評價質(zhì)量的關(guān)鍵。 

　　(二)分類原則預(yù)算資金支出是高校及各部門活動的反映，它涉及到高經(jīng)濟活動的各個部門、各個單位，預(yù)算資金效益評價體系應(yīng)根據(jù)資金的適用范圍分類建立。預(yù)算資金使用“機構(gòu)”范圍包括：機關(guān)職能部門、教學(xué)單位、教輔單位、科研單位及后勤部門等。預(yù)算資金使用“項目”范圍包括：固定資產(chǎn)投資、各專項預(yù)算資金等。上述不同使用范圍的預(yù)算資金有不同的效益及體現(xiàn)方式，不同部門也有其各自的特點，應(yīng)制定相應(yīng)的評價指標。如評價職能部門效益是看其決策是否正確，提供服務(wù)工作質(zhì)量如何；而衡量固定資產(chǎn)投資、專項資金效益則看其投資是否達到了預(yù)期的投資效果等。總之，對各類用途的預(yù)算資金評價應(yīng)實事求是，針對各自的特點分類制定評價標準，提高評價結(jié)果的針對性。 

　　(三)績效與公平相結(jié)合原則在確定和制定評價標準和評價指標時，要注重績效與公平相結(jié)合。各部門利用資源的效率與效果是績效問題，不同部門的利益分配是公平問題，要考慮到不同預(yù)算執(zhí)行主體對績效和公平有不同偏好。因此，在設(shè)置績效評價指標時，應(yīng)堅持獨立性，不能偏于一方，在客觀公正的前提下，力圖找到一個最佳平衡點。 

　　(四)短期效益與長期效益相結(jié)合原則長期績效往往有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，但難以在短期內(nèi)體現(xiàn)執(zhí)行者的工作業(yè)績，而短期績效業(yè)績明顯，但多要通過一些急功近利的形象工程體現(xiàn)。因此，制定績效指標評價體系時，要兼顧考慮兩者的同時，盡量使短期績效服從長期績效，以促進學(xué)校經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。